G7 sieht doppelte, spürbare Kraft der Schwellenländer

Von Peter Baker 8. Juli 2009

L'AQUILA, Italien - Die größten Entwicklungsländer der Welt, angeführt von China und Indien, lehnten es am Mittwoch ab, sich auf spezifische Ziele für die Reduzierung von Gasen zu verpflichten, die bis zum Ende dieses Jahres einen globalen Konsens herbeiführen sollen die Bedrohung durch den Klimawandel.

Als Präsident Obama zu dreitägigen Gesprächen mit anderen Führern der Gruppe der acht Nationen eintraf, gaben die Verhandlungsführer für 17 führende Umweltverschmutzer in einem Entwurf eines Abkommens für die Treffen hier die Ziele auf. Die Verhandlungsführer verfolgten jedoch das Ziel, zu verhindern, dass die Temperaturen um mehr als 3,6 Grad Celsius ansteigen, und die Entwicklungsländer erklärten sich damit einverstanden, „sinnvolle“ Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen zu ergreifen.

Die gemischten Ergebnisse unterstrichen die Herausforderungen für Obama, als er versuchte, sein erstes Gipfeltreffen der Gruppe der acht Mächte zu nutzen, um Fortschritte in Richtung eines Klimaabkommens zu erzielen. Da Europa auf aggressivere Maßnahmen drängt und der Kongress einen zurückhaltenderen Ansatz bevorzugt, navigiert Obama durch komplizierte politische Strömungen im In- und Ausland.

Wenn er letztendlich keine Entwicklungsländer mitbringen kann, wird kein Klimaabkommen wirksam.

Die Debatte über die Erwärmung dominierte die Eröffnung des Gipfeltreffens, aber die Gruppe der acht Nationen ging auch auf die globale Wirtschaftskrise, den Frieden im Nahen Osten, den Krieg in Afghanistan und die Entwicklung in Afrika ein. Herr Obama lud seine Kollegen im März zu einer nuklearen Sicherheitskonferenz nach Washington ein und bereitete die Ankündigung eines 15-Milliarden-Dollar-Programms zur Bekämpfung des Welthungers vor. In einer Erklärung sagten die Regierungschefs, sie "bedauern die Gewalt nach den Wahlen" im Iran und sie drängten Teheran auf eine diplomatische Lösung der Pattsituation in seinem Atomprogramm.

Frankreichs Präsident Nicolas Sarkozy sagte am späten Mittwoch gegenüber Reportern, die Großmächte würden bis September Gespräche mit dem Iran führen, um Fortschritte zu erzielen, aber "dann müssen wir Entscheidungen treffen", sagte er.

Obama stellte den Klimawandel in den Mittelpunkt, indem er am Donnerstag ein Treffen am Rande der Hauptgespräche anberaumte und neun weitere Nationen einlud, die zusammen mit der Gruppe der Acht 80 Prozent der weltweiten Treibhausgase ausstoßen. Amerikanische Beamte nannten die Ergebnisse einen Schritt nach vorne in dem mühsamen Prozess, der im Dezember auf einer Konferenz in Kopenhagen zu einem weltweiten Klimaabkommen führen sollte.

Die Sackgasse über die 2050-Ziele hat jedoch erneut das größte Problem bei der Erzielung eines Konsenses über den Klimawandel aufgezeigt: die langjährigen Spaltungen zwischen Industrieländern wie den Vereinigten Staaten, Europa und Japan sowie Entwicklungsländern wie China, Indien, Brasilien und Mexiko auf dem anderen.

Während die reichsten Länder den größten Teil der Umweltverschmutzung verursacht haben, die für den Klimawandel verantwortlich ist, produzieren die Entwicklungsländer immer mehr Gase. Die Entwicklungsländer sagen jedoch, dass der Aufstieg aus der Armut nicht gestoppt werden sollte, um die Schäden der Industrieländer zu beheben.

Als verschiedene Seiten versuchten, eine Vereinbarung zur Unterzeichnung des Vertrags am Donnerstag auszuarbeiten, wurden die von den Vereinigten Staaten und Europa angestrebten spezifischen Ziele durch diese Spannungen zunichte gemacht. Das vorgeschlagene Abkommen sah vor, dass die weltweiten Emissionen bis 2050 um 50 Prozent und die Industrieländer um 80 Prozent gesenkt werden sollen. Die aufstrebenden Mächte weigerten sich jedoch zuzustimmen, weil sie wollten, dass sich die Industrieländer im nächsten Jahrzehnt zu mittelfristigen Zielen verpflichten und Versprechen von finanzieller und technologischer Hilfe für ärmere Länder einhalten.

"Sie sagen:" Wir vertrauen euch einfach nicht ", sagte Alden Meyer von der Union of Concerned Scientists. "Es ist derselbe Stillstand, den wir letztes Jahr hatten, als Bush Präsident war."

Dennoch sagten amerikanische Beamte, die Vereinbarung am Donnerstag würde wichtige konzeptionelle Verpflichtungen der Entwicklungsländer beinhalten, die Emissionen einzudämmen und ein Zieldatum für den Höchststand der Gase festzulegen.

In einer separaten Erklärung, die von der Gruppe der acht Nationen gebilligt wurde, wurde die 80-prozentige Emissionssenkung für Industrienationen erwähnt. Die Wissenschaftler waren der Ansicht, dass der Anstieg der Welttemperatur 2 Grad Celsius oder 3,6 Grad Fahrenheit nicht überschreiten sollte.

GEMISCHTE GEFÜHLE

Bundeskanzlerin Angela Merkel lehnte im vergangenen Jahr Vorschläge zur Erweiterung der G8 um neue Mitglieder ab. Letzten Monat hat sie sich geschworen, mit Ländern wie Brasilien, China und Indien „neue Formen des Dialogs“ zu schmieden.

Der britische Premierminister Tony Blair hat die Erweiterung der G8 unterstützt.

Im Mai letzten Jahres beschrieb Blair ein "hoffnungsloses Missverhältnis" zwischen globalen Herausforderungen und Institutionen und forderte eine Reform der Vereinten Nationen, des Internationalen Währungsfonds, der Weltbank und der G8 - mit dem Schwerpunkt auf einem formellen G8-plus-fünf-Format.

Die Erweiterung des Clubs scheint nicht bei allen Mitgliedern beliebt zu sein.

Der französische Finanzminister Thierry Breton sagte am Freitag, er glaube, Steinbrücks Ansichten zur Erweiterung der Gruppe seien "seine persönlichen Gefühle".

"Er ist der derzeitige Präsident, und ich denke, es ist nicht unzulässig, dass er über seine persönlichen Ansichten spricht", sagte Breton gegenüber Reportern. "Ich bin Mitglied der G7 und werde nicht über meine persönlichen Ansichten sprechen."

Zusätzliche Berichterstattung von Krista Hughes und Swaha Pattanaik

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"Es gab eine Reihe verschiedener Schritte, die zu einer bedeutenden Verpflichtung zur Emissionsminderung führten", sagte Mike Froman, Chefunterhändler der 8-köpfigen Obama-Gruppe. "Wir sind immer noch ein gutes Stück von Kopenhagen entfernt, und wir werden arbeiten." mit den Entwicklungsländern bis dahin, um zu versuchen, ihre Verpflichtungen zu bekräftigen. “

Die komplizierten multidirektionalen Verhandlungen spiegeln unterschiedliche Botschaften wider, die die Obama-Regierung an unterschiedliche Zielgruppen richtet. Sie sagt den Europäern, dass sie mit ihren langfristigen Zielen einverstanden sind, sich aber nicht zu ihren ehrgeizigen kurzfristigen Zielen verpflichten werden. Gleichzeitig fordert es nicht, dass führende Entwicklungsländer vergleichbare Verpflichtungen eingehen, was in Europa den Verdacht aufkommen lässt, dass Obama mit China einen separaten diplomatischen Weg einschlägt, der zu weniger ehrgeizigen Zielen führt.

Eine andere Gruppe von 8 Führern betonte, dass jede Lösung des Klimawandels davon abhänge, ob sich die Entwicklungsländer dem Kampf anschließen. Ohne China und Indien, sagte der Chefunterhändler Russlands, Arkady Dvorkovich, würden keine weiteren Gespräche zu einem Erfolg führen. Neben den USA, Russland und Frankreich gehören Großbritannien, Deutschland, Italien, Japan und Kanada zur Gruppe der Acht.

Der italienische Ministerpräsident Silvio Berlusconi, der Gastgeber des Treffens, sagte, es sei wenig sinnvoll, wenn eine Gruppe von acht Ländern belastende Verpflichtungen eingeht, wenn "fünf Milliarden Menschen sich weiterhin so verhalten, wie sie sich immer verhalten haben".

Jedes Abkommen mit Entwicklungsländern wurde noch schwieriger, nachdem Präsident Hu Jintao aus China nach Hause gereist war, um mit Unruhen im Westen seines Landes fertig zu werden. Ohne Zustimmung der Entwicklungsländer zu konkreten Zielen verwässerte die Gruppe der 8 Nationen ihr Engagement für die 2-Grad-Benchmark.

In einem kürzlich vorgelegten Entwurf des Abkommens der Gruppe 8 heißt es, dass die Emissionen reduziert werden sollten, "um den durchschnittlichen Anstieg der globalen Temperatur auf 2 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen". In der endgültigen Fassung hieß es, die Nationen "erkennen die breite wissenschaftliche Sichtweise an", dass sie nicht steigen sollten mehr als 2 Grad Celsius.

Herr Meyer sagte, die Temperaturen seien bereits um 0,8 Grad gestiegen und würden wahrscheinlich um weitere 0,6 Grad steigen, basierend auf der bereits in der Luft vorhandenen Umweltverschmutzung, was bedeutete, dass zur Erreichung dieses Ziels große Schritte fast sofort unternommen werden müssten.

Präsident George W. Bush erklärte sich damit einverstanden, die globalen Treibhausgasemissionen bis 2050 um 50 Prozent zu senken, nicht aber die der Industrieländer um 80 Prozent. Mit der Unterstützung von Herrn Obama hat das Parlament kürzlich ein Gesetz verabschiedet, um die Emissionen einzudämmen, wenn auch nicht annähernd so schnell, wie es die Europäer wollen.

Jake Schmidt, der internationale Direktor für Klimapolitik beim Verteidigungsrat für natürliche Ressourcen, sagte, dass es trotz der Ablehnung der Ziele für 2050 ermutigend sei, dass sich die Entwicklungsländer zu Reduktionen verpflichten, und er fügte hinzu, dass der 2-Grad-Richtwert ein wäre wichtiger Maßstab.

"Jetzt", sagte er, "wird jede Aktion, die von einem Land aus unternommen wird, durch dieses Objektiv betrachtet - hilft es, die globalen Temperaturen unter 2 Grad zu halten?"

Elisabetta Povoledo berichtete von L’Aquila und John M. Broder aus Washington.

Eine Version dieses Artikels erscheint in gedruckter Form auf Seite A1 der New Yorker Ausgabe mit der Überschrift: POORER NATIONS REJECT A TARGET ON EMISSION CUT. Nachdrucke bestellen | Die heutige Zeitung | Abonnieren

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